Административен капацитет - Представлява съвкупност от различни компетенции, свързани с администрацията – Компетентни (обучени, знаещи и можещи) държавни служители, организационен (правила и процедури, които се спазват) капацитет, въвеждане на информационни и комуникационни технологии, междуведомствена координация между администрациите и сътрудничество с гражданското общество (прозрачност в работата на дминистрацията).

Безвъзмездна финансова помощ - Това са средства, предоставени от оперативните или други програми, включително съответното национално съфинансиране, кагато има такова, с цел изпълнението на одобрен проект, насочен към постигане на определени цели и резултати.

Бенефициент - Оператор, орган или фирма (публичен или частен субект), отговорен за инициирането или за инициирането и изпълнението на операции/ проекти. В контекста на схемите за финансова помощ по чл. 87 от Договора за присъединяване на България към ЕС, бенефициенти са публични или частни фирми, реализиращи отделен проект и получаващи публична помощ.

Верифициране – Най-общо може да се тълкува като гарантираща проверка. Това е дейност, чрез която Управляващият орган се уверява и гарантира пред Сертифициращия орган, че работата, продуктите и услугите са предоставени или извършени и че декларираните (посочените в даден междинен или краен отчет) разходи от Бенефициентите действително са били извършени и съответстват на националните правила и на правилата на Общността.

Грант - Друго название на българското „Безвъзмездна помощ” (от тук идват и названията - схема за безвъзмездна помощ или грантова схема)


Директиви - Директивите са правни актове на органите на Общността. Чрез Съвета или Комисията държавите членки на ЕС се задължават да из¬дават или променят национални правни актове в рамките на един фиксиран период за изпълнение на поставената в директивата цел.

ДО – абревиатура за Договарящ орган

Договарящ орган - Орган, който има правомощията да провежда процедури за набиране и оценка на проектни предложения и да сключва договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по различни програми.

Договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ - Договор, сключен между ръководител на договарящ орган или упълномощено от него лице и бенефициент за предоставяне и разходване на безвъзмездна финансова помощ (средствата, посочени в одобрено проектно предложение) с цел изпълнение на одобрен проект.

Европейски социален фонд (ЕСФ)- Основаният през 1960 г. ЕСФ е най¬-важният инструмент на социалната политика на ЕО. Той служи за подпо¬магане на мерки за професионално обучение и преквалификация и за създава¬нето на работни места. В рамките на неговото развитие се поя¬вяват следните пет проблемни области: развитие на активни политики на трудовия пазар за борба с безработицата, насърчаване на социалната ин¬теграция, изграждане на възможности за продължаващо през целия живот обучение и образователна система за насърчаване на професионалната реа¬лизация, изготвяне на мерки за по-лесно приемане на икономическите и соци¬алните промени, повишаване на участието на жените на пазара на труда.

Европейски фонд за регионално развитие (ЕФРР) - служи за нама¬ляване на дисбаланса между регионите на Общността. Създаденият през 1975 г. фонд предоставя финансови помощи за развитието на нуждаещите се региони. От гледна точка на финансовата осигуреност ЕФРР е най-големият структурен фонд на ЕС (регионална, структурна и кохезионна поли¬тика).

Евростат - Евростат е статистическата служба на Европейския съюз. Тя изготвя базирани на данни анализи и прогнози, които се публикуват на редовни интервали. Евростат снабдява органите на ЕС с важни за решения¬та и действията им данни и дава всеобхватна статистическа информация на националните администрации и обществеността за фактическото поло¬жение в Съюза. Интернет: www.europa.eu.int/comm/eurostat

ЕК – абревиатура за Европейска комисия

ЕО - абревиатура за Европейска общност

ЕС - абревиатура за Европейски съюз

ЗМСП - абревиатура за Закон за малките и средни предприятия

ЗОП - Закон за обществените поръчки

Измама - Действие или пропуск на национално или международно ниво, което е възможно да доведе до присвояване или незаконно задържане на средства от държавния бюджет на страната-членка или средства, управлявани от държавните органи.

Изпълнител от страна на бенефициента - Изпълнители на дейности по проекта, възложени им от бенефициентите на безвъзмездна финансова помощ. Изпълнителите от страна на Бенефициента не са партньори и изборът им е предмет на правила на договаряне, посочени в ПМС №55 /12.03.2007г. или Закона за обществените поръчки и подзаконовите актове по прилагането му, както и съобразно утвърдени от ДО насоки.

Изпълнителна агенция (ИА) - Агенция, натоварена с подготовката и провеждането на публичните търгове, сключване на договорите, извършване на плащанията и финансовата отчетност, както и техническото изпълнение по отношение на проектите, посочени в даден Финансов меморандум и съгласно установените процедури във Финансовото споразумение между Националния ръководител и Ръководителя на програма по съответния Финансов меморандум. В случаите, в които техническата страна на изпълнението е делегирано на друго министерство или агенция, то това ресорно министерство или агенция отговаря за изпълнението солидарно и равнопоставено с ИА в рамките на своите пълномощия.

ИСУН - Информационна система за управление и наблюдение на средствата от Структурните инструменти на ЕС. ИСУН е софтуерно приложение, което проследява цялостният процес по разпределение, управление и отчитане на средствата по структурните фондове в България. Наличието на функционираща ИСУН е важно условие за признаване от страна на ЕК на правото на дадена българска институция да управлява или разпределя средства по структурните фондове. Към началото на 2008г. в нито едно от Междинните звена или Управляващите органи не функционира в пълен капацитет такава система.

Кандидат - Водеща организация и партньор/и, която/които разработват проектно предложение с цел бъдещо изпълнение на одобрения проект.

КН - абревиатура за Комитет за наблюдение

Компонент - Една от възможните сфери на действие на схемата за безвъзмездна финансова помощ.

Кохезионен фонд (КФ) - Финансов инструмент на ЕС, насочен към страни – членки, чиито БВП на глава от населението е по-нисък от 90% от средния за ЕС. Фондът подкрепя проекти в сферите на транспортната инфраструктура и околната среда.

Междинно звено - Структурата, която действа под отговорността на Управляващия орган на съответната оперативна програма или изпълнява определени задължения от негово име по отношение на бенефициентите, изпълняващи операцията.

МЗ - абревиатура за Междинно звено

Мониторинг - Основна част от проектния цикъл. Означава „наблюдение”. Осъществява се на всички равнища на административна дейност. По време на мониторинга се набират количествени и качествени данни за напредъка по изпълнението на дадена дейност/проект, като напредъкът към текущия момент се сравнява с първоначалните очаквания, за да се определят необходими корективни действия.

Нередност - Нарушение на клауза от правото на Общността, в резултат на действие или пропуск на икономически оператор, който има, или би имал, ефект на щета върху общия бюджет на Европейския съюз, изразяващ се в неправомерен разход от общия бюджет. Нередностите са само част от така наречените корупционни проявления при управлението на фондовете.

НСРР - абревиатура за Национална стратегическа референтна рамка

МСП - абревиатура за малки и средни предприятия. Обикновено в термина „малки и средни предприятия” се включват и т.нар. микро предприятия. Класифицирането на едно предприятие като малко, средно или микро е установено в ЗМСП и е важно условия при определянето на размера на финансово подпомагане по различни проекти.

Образователни и/или обучителни институции – институции, създадени в съответствие със Закона за висшето образование, Закона за администрацията, Закона за държавния служител, Закона за професионалното образование и обучение, Закона за юридическите лица с нестопанска цел и с други закони или нормативни актове, за осъществяване на дейност по образование, обучение, поддържане и повишаване на квалификация

Одитиращ орган - Национален, регионален или местен публичен орган или организация, функционално независим от управляващия орган и сертифициращия орган, определен от страната-членка за всяка оперативна програма или за всички оперативни програми и отговарящ за верифициране на ефективното функциониране на системата за управление и контрол.

ОО - абревиатура за Одитиращ орган

ОПАК - абревиатура за Оперативна програма „Административен капацитет”

ОПК – Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика 2007-2013” е пълното наименование на програмата. Обикновено се използва Оперативна програма „Конкурентоспособност”, откъдето идва и съкращението.

ОП РЧР - Оперативна програма "Развитие на човешките ресурси"

Оперативна програма - Документ, представен от страна-членка и одобрен от Европейската комисия, установяващ стратегия за развитие със съгласувани приоритети, която да бъде реализирана с помощта на Фонд на ЕС. В публичното пространство оперативните програми се схващат като видимото проявление на дейностите на структурните фондове в България.

Операция - Проект или група проекти, избрани от Управляващия орган на съответната оперативна програма в съответствие с критериите, одобрени от Комитета за наблюдение и изпълнявани от един или повече бенефициенти, позволяващи постигането на целите на приоритета, към който се отнасят

Партньор - Партньорът/ите участва/т в реализацията на проекта заедно с водещата организация, отговарят на същите изисквания за допустимост и направените от тях разходи са допустими в същата степен, както и разходите, направени от кандидата.

ПМС - абревиатура за Постановление на Министерски съвет

Приориетна ос - Един от приоритетите в стратегията на дадена оперативна програма, съдържащ група от операции, които са свързани и имат специфични измерими цели. Една оперативна програма в тази връзка може да включва в себе си няколко приоритетни оси, които от своя страна се подразделят на няколко операции.

Проверка на място - Инструмент на мониторинга. Механизъм за контрол, извършван за проектите, финансирани от фондовете в рамките на системите за управление и контрол. Инициативата за проверката е на бенефициента, МЗ, УО или СО.

Проект - Икономически неделими серии от задачи, свързани с реализацията на специфична техническа функция и с отъждествими цели. Детайлен план за реализация на дадена цел. В смисъла на проектната дейност често под проект се разбира (неправилно) попълнен формуляр за кандидатстване.

Проектна фаза - Етап от проект, който е технически и финансово независим и притежава своя собствена ефективност. Обикновено различните проекти фази са обвързани с различни траншове за изплащане на средства по проекта.

Проектно предложение - Предложение за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за изпълнението на определен проект, включващо формуляр за кандидатстване и други придружителни документи.

Ръководител на договарящия орган - Ръководителят на администрацията, в рамките на чиято структура се намира договарящият орган или упълномощено от него длъжностно лице

Сертифициране на разходи - Потвърждаване на коректността и допустимостта на разходите и ефективността и съответствието им с правилата на ЕС, относно системите за управление и контрол за Структурните фондове и Кохезионния фонд

Сертифициращ орган - Национален, или местен публичен орган или организация, определен от страна-членка да сертифицира разходни документи и исканията за средства преди да бъдат изпратени до Комисията

Система за проследяване на документите (одитна пътека) - Средство за мониторинг, предвидено от Европейския съюз за наблюдение на използването на Структурните фондове и Кохезионния фонд и намира отражение в описанието на изпълнението на програмата и на операцията под формата на текст, таблици и графики. Това описание включва различните нива на технически задания и комуникации, както и управлението и предварителните одитни процеси, като по този начин прави възможен процеса на мониторинг и проследяване.

СО – абревиатура за Сертифициращ орган

Структурни фондове - Общността осигурява финансовите средства за постигането на основните цели на Регионалната политика, някои от които са дефинирани в самия Договор за Европейския съюз, основно посредством Структурните фондове (СФ). Това са Европейският фонд за регионално развитие (ЕФРР) и Европейският социален фонд ЕСФ).

Техническа помощ - Средства в рамките на ОП, подпомагащи дейностите по подготовка, управление, мониторинг, оценка, финансов контрол и публичност на програмата.


УО - абревиатура за Управляващ орган

Управляващ орган - Национална, регионална или местна публична институция или публична или частна организация, определена от страната-членка да управлява оперативната програма